黃祖輝：我國果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興
導(dǎo)語
5月10日，中國品牌日當天，第七屆中國果業(yè)品牌大會線上會議成功召開，中央農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員、浙江大學中國農(nóng)村發(fā)展研究院首席專家黃祖輝做題為《我國果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興》的主題演講，分析了我國果業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和主要問題，并為全面推進果業(yè)產(chǎn)業(yè)振興提供了有效路徑。
以下為主題演講全文。
各位專家大家好，我是研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的黃祖輝。
我此次發(fā)言的題目為《我國果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興》，主要想闡述一下我國果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況及其問題，以及從鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)興旺等角度談?wù)勍苿游覈麡I(yè)產(chǎn)業(yè)振興和產(chǎn)業(yè)興旺的路徑。
首先，簡單分析一下我國果業(yè)的發(fā)展情況和問題。
我國人口眾多，從總量上來講，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村及農(nóng)產(chǎn)品的總量在世界上排名第一。果業(yè)也一樣，我國果業(yè)的總面積和總產(chǎn)量一直穩(wěn)居世界第一。另外，我國區(qū)域遼闊，果品分類很多，果品的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化水平也在不斷地提高，不斷地發(fā)展。我國果業(yè)產(chǎn)業(yè)地位也很高，它已經(jīng)成為繼糧食、蔬菜之后的第三大種植業(yè)產(chǎn)品。從國際市場角度來看，果業(yè)產(chǎn)業(yè)也具有較強的國際競爭潛力。同時，對很多地方來說，果業(yè)是地方經(jīng)濟發(fā)展的亮點，也是農(nóng)民致富的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。
但是，現(xiàn)在我們的問題在哪里？
首先，過去各方面的農(nóng)產(chǎn)品都短缺，無法滿足消費者的需求，可是現(xiàn)在卻存在產(chǎn)能過剩的問題。國家在2016年就提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在2017年中央一號文件提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，它主要解決的問題是什么？就是過剩問題。果業(yè)也是一樣，我印象中水果有很多品種，有專家說，全世界的蘋果一半以上在中國，這就是一個問題，我們占全球人口不到20%，但卻擁有50%以上的蘋果，這樣蘋果能賣得好嗎？
其次，是我國果業(yè)整體質(zhì)量不高、附加值低。我國果品的質(zhì)量比過去有所提高，而且也出現(xiàn)了很多很好的品牌。有些地方的水果質(zhì)量非常好，但從總體上看，大陸貨的東西還是不少，質(zhì)量并不高。從蘋果產(chǎn)業(yè)的價值來看起來，附加值還沒有充分地挖掘出來。
最后一點，在農(nóng)業(yè)品牌化的背景下，我國果業(yè)產(chǎn)業(yè)的品牌種類多，但品牌效應(yīng)并不強、同類產(chǎn)品區(qū)域競爭過度，沒有形成果業(yè)的國內(nèi)統(tǒng)一市場和組織化、品牌化、數(shù)字化體系。所以，果業(yè)產(chǎn)業(yè)必須重視有效供給、高質(zhì)量供給，更要重視產(chǎn)品過剩的問題。我們講谷賤傷農(nóng)，現(xiàn)在果賤也傷農(nóng)，要通過產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展來解決這些問題，這是我想講的第一方面。
第二個是有關(guān)全面推進果業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的問題。
果業(yè)產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中很重要的一個產(chǎn)業(yè)，它品類多、總量大，占地大，與生態(tài)發(fā)展聯(lián)系密切。所以，果業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展振興的狀況、興旺的狀況如何，對鄉(xiāng)村振興，尤其是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興來說至關(guān)重要。
我們首先要科學地理解鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)振興和產(chǎn)業(yè)興旺的內(nèi)涵。這里談三個概念。
第一個就是要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三大體系，即產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，這也是中央文件一貫強調(diào)的。首先是產(chǎn)業(yè)體系，從果業(yè)來講，就是水果的生產(chǎn)、加工、市場，還有多功能，這是一個大體系，絕不是一個種植業(yè)的概念。我們要有一個大農(nóng)業(yè)的概念，就像大食物觀一樣，大食物觀就要大農(nóng)業(yè)的體系，是接二連三、功能多樣的。其次是生產(chǎn)體系，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是科技，機械化，還有規(guī)模化、服務(wù)體系，這些都是生產(chǎn)體系。最后是經(jīng)營體系，即水果產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系存在多種類型經(jīng)營體系并存的格局，即家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營，公司經(jīng)營、行業(yè)協(xié)調(diào)并存，基本上是家庭、合作、公司、行業(yè)四位一體的狀態(tài)。因此，要形成一個有機結(jié)合、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代果業(yè)產(chǎn)業(yè)，這三大體系很重要。
第二個是治理問題。現(xiàn)在政府干預(yù)多，不是政府不要干預(yù)，但是我們要真正建立一個統(tǒng)一市場的話，不是光政府和市場能解決，還要有行業(yè)。所以，中國果品行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮作用，政府、市場、行業(yè)三位一體協(xié)同治理，實現(xiàn)有效供給、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
第三個就是一二三產(chǎn)融合發(fā)展、多功能發(fā)展，對果業(yè)特別重要，既要縱向融合，更要多功能。
就果業(yè)產(chǎn)業(yè)的興旺和振興發(fā)展來看，實現(xiàn)四個方面的推進很重要。
一是通過政府賦權(quán)基礎(chǔ)上的果業(yè)行業(yè)協(xié)會作用發(fā)揮，推進果業(yè)全國統(tǒng)一大市場的形成。當前，行業(yè)組織不能很好地發(fā)揮作用，實際上更多是靠政府，政府干預(yù)過多，尤其是地方政府。每個地方都想要發(fā)展果業(yè)，但是沒有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的狀態(tài)，最后導(dǎo)致惡性競爭，帶來產(chǎn)品過剩的問題。所以，政府要進行職能轉(zhuǎn)換，尤其地方政府不能介入太深，把權(quán)利讓給行業(yè)。國外行業(yè)組織非常厲害，市場的總量供給、價格控制全是行業(yè)在管，行業(yè)知道供給需求、進出口情況，我相信今天在座的中國果業(yè)協(xié)會應(yīng)該也很清楚我國的消費需求量到底多大，進出口情況。這種協(xié)調(diào)地方政府做不到，一定要讓行業(yè)組織來做，要賦能行業(yè)組織，統(tǒng)一打造行業(yè)品牌，做到行業(yè)自律，嚴控質(zhì)量安全，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。行業(yè)是可以跨跨行政的，如果做得好，再加上發(fā)揮市場的作用，就有希望統(tǒng)一全國果業(yè)大市場，形成市場的開放性、規(guī)則的一致性、競爭的公平性、要素配置的高效性。那么從國家來講，如何來做到？當然通過改革。要破解區(qū)域間過度競爭、城鄉(xiāng)二元體制障礙、政府過度配置資源、領(lǐng)域過度壟斷等問題。
第二就是通過產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)村、產(chǎn)城（鎮(zhèn)）融合發(fā)展的理念，推進果業(yè)一二三產(chǎn)融合與多功能發(fā)展。中央好多年都在講一二三產(chǎn)融合，現(xiàn)在一二三產(chǎn)融合還不夠，還要加上以農(nóng)業(yè)為主線的縱向一體化，加上多功能發(fā)展。為什么要加多功能發(fā)展？我們要產(chǎn)業(yè)和村莊融合、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合來做一二三產(chǎn)，光是產(chǎn)業(yè)不行，需要做農(nóng)旅結(jié)合，這也有助于生態(tài)發(fā)展。我跟大家講個案例，好多年前安徽省碭山縣的碭山梨是一個大品牌，在計劃經(jīng)濟的時候梨子少，雖然它的樣子不好看，皮很厚，核也很大碭山梨，但還是很受歡迎的。可是現(xiàn)在不行了，賣不掉，因為現(xiàn)在好多好吃的梨。怎么來改變這個局面，就通過多功能發(fā)展，跟互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，拿出梨子拍賣，在互聯(lián)網(wǎng)上直播，一個梨子可以賣很多錢，然后梨花一開，梨園里舉辦馬拉松，人氣就來了。果業(yè)產(chǎn)業(yè)最適合做一二三產(chǎn)融合，跟產(chǎn)業(yè)以外的東西結(jié)合，提供休閑內(nèi)容，開辦民宿、農(nóng)家旅社，與村落協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值，產(chǎn)業(yè)就會興旺。
第三是通過土地流轉(zhuǎn)、分工分業(yè)、科技推廣的發(fā)展，推進果業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營和多元化服務(wù)體系、科技支撐體系的有效匹配。果業(yè)跟大眾農(nóng)產(chǎn)品不太一樣，大宗農(nóng)產(chǎn)品、小麥、玉米、大豆是土地密集型的產(chǎn)業(yè)，機械化應(yīng)用能力強，所以土地規(guī)模經(jīng)營競爭力很強。但是果業(yè)是勞動密集型，所以它的規(guī)模經(jīng)營以多少為適合，需要研究。不同區(qū)域要有不同的經(jīng)營方式，家庭經(jīng)營的果園、企業(yè)經(jīng)營的果園，還是合作社經(jīng)營的果園都是不一樣的，要有一個適度的規(guī)模，規(guī)模里面還有服務(wù)體系，尤其家庭經(jīng)營，更離不開服務(wù)體系。再就是科技問題，這里指的是廣義的，除了栽培技術(shù)、品種技術(shù)以外，還有信息技術(shù)，要通過科技提高果業(yè)生產(chǎn)效率。考慮到果農(nóng)的收入，必須要分工分業(yè)，要讓農(nóng)民能夠賺錢，讓小農(nóng)戶融入到現(xiàn)代果業(yè)中去，讓他們能夠增收致富。
最后一個通過品牌化引領(lǐng)、數(shù)字化（包括電商化、智能化）支撐、組織化載體的相互協(xié)同與賦能，推進果業(yè)的有效供給、果農(nóng)增收和高質(zhì)量發(fā)展。目前，因為行業(yè)能力不強，政府沒給行業(yè)賦能，農(nóng)民、企業(yè)做農(nóng)產(chǎn)品品牌都比較困難，即使做了最后也很難持續(xù)，需要政府的幫助。但是問題就在這，地方政府零碎化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是個政府，縣也是個政府，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明明只有一種葡萄，卻各自做品牌，這就會浪費錢，所以政府需要做好引導(dǎo)、推進工作，然后行業(yè)積極跟進，一起把品牌做好。數(shù)字化現(xiàn)在很重要，它能夠鏈接渠道，是支撐性的。組織化就是果農(nóng)的組織化，就是農(nóng)民專業(yè)合作組織，農(nóng)民怎么跟企業(yè)能夠?qū)雍煤苤匾Ｋ裕诤蠈麡I(yè)發(fā)展來說很重要，在解決土地流轉(zhuǎn)問題，標準化問題，技術(shù)問題的基礎(chǔ)上，三化協(xié)同賦能能夠使果業(yè)更好地實現(xiàn)有效供給、高質(zhì)量供給，同時又能夠協(xié)調(diào)果農(nóng)的收益問題。
