海南省人民政府辦公廳關于海南省農業品牌建設的指導意見
海南省人民政府辦公廳關于
海南省農業品牌建設的指導意見
瓊府辦〔2023〕1號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
為深入貫徹落實國家發展改革委、農業農村部等七部委《關于新時代推進品牌建設的指導意見》(發改產業〔2022〕1183號)和省委、省政府工作部署，加快推進我省農業品牌建設，根據《農業農村部辦公廳關于印發〈農業品牌精品培育計劃(2022—2025年)〉的通知》(農辦市〔2022〕8號)和《農業農村部辦公廳關于印發農業生產“三品一標”提升行動有關專項實施方案的通知》(農辦規〔2022〕20號)，經省政府同意，現結合我省實際提出如下意見。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記視察海南時重要講話精神和省八次黨代會提出的“一本三基四梁八柱”戰略框架，立足新發展階段，貫徹新發展理念，緊緊圍繞農業品牌建設目標，堅持“政府引導、市場運作，整體謀劃、系統推進，立足實際、突出特色”的基本原則，不斷完善制度機制，加強資源統籌，健全保障體系，加強品牌管理，抓好培育宣傳，推動農業品牌高質量發展，促進我省農業增效和農民增收。
二、工作目標
計劃利用三年時間，構建“省級帶動、市縣聯動、企業互動”的農業品牌發展模式，以糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產、茶葉等特色農產品為重點，培塑一批品質過硬、特色突出、競爭力強、知名度廣的農產品區域公用品牌、企業品牌和產品品牌，創建一批省級農業品牌示范基地。
2023年定位為“基礎建設年”。加強農業品牌建設規劃，建立各級農業品牌建設領導機構，完善農業品牌運營管理機制和體系，推進農業品牌數字化管理，加大農業品牌宣傳力度，加快五指山大葉茶和文昌雞區域公用品牌培育。推進省級10大農產品區域公用品牌應用。引導培育市縣級優質農產品區域公用品牌累計30個以上，著名企業品牌累計30個以上，新建省級農業品牌示范基地10個。
2024年定位為“品牌提升年”。在2023年工作基礎上，打造省級農產品區域公用品牌累計13個以上，市縣級優質農產品區域公用品牌累計40個以上，著名企業品牌累計50個以上，省級農業品牌示范基地累計20個。
2025年定位為“效益呈現年”。在2024年工作基礎上，打造省級農產品區域公用品牌累計15個以上，市縣級優質農產品區域公用品牌累計50個以上，著名企業品牌累計70個以上，省級農業品牌示范基地累計30個以上。
三、工作任務
(一)品牌支撐體系建設。
1.制定戰略規劃。制定農業品牌發展規劃，加強頂層設計，明晰戰略架構、戰略目標、組織模式、管理體系及實施路徑。制定實施品牌行動計劃，實現全省各級農業品牌有序聯動，鼓勵市縣農產品區域公用品牌、企業品牌、產品品牌協同發展，逐步形成創建品牌、培育品牌、宣傳品牌、保護品牌的良好機制。(牽頭單位：省農業農村廳；配合單位：省委宣傳部、省發展改革委、省市場監管局)
2.夯實政策基礎。加強農業品牌政策體系研究，出臺和完善我省農產品區域公用品牌管理的相關政策措施，規范標準制定、認證實施、機構管理、標志使用和監督管理等。鼓勵社會資本參與農產品區域公用品牌的建設。(牽頭單位：省農業農村廳；配合單位：省發展改革委、省財政廳、省市場監管局)
(二)品牌標準體系建設。
3.建立準入標準。建立農業品牌授權管理規范，明確準入準出標準和獎懲機制。制定海南省農業品牌認定和評價辦法，完善年度檢查、隨機抽查、社會監督等農業品牌評審管理機制。(牽頭單位：省農業農村廳；配合單位：省市場監管局)
4.完善生產標準。參照國家和行業標準，結合我省重點農產品全產業鏈建設，加快制定完善操作性強的各產業鏈生產技術規范、操作規程等地方標準和團體標準。從農業生產環境、種子種苗、投入品管理、農產品分級、貯藏運輸、包裝標識等生產全流程入手，實現生產環境、生產過程、產品品質、加工包裝全產業鏈品牌標準的全覆蓋。(牽頭單位：省農業農村廳；配合單位：省市場監管局)
(三)品牌宣傳營銷體系建設。
5.加大宣傳力度。搭建官方微信公眾號和微商城，融合文旅康養項目開展我省農業品牌線上推介。省內主流媒體積極配合，支持和加強我省農業品牌宣傳。加強與國家主流媒體深度合作，宣傳推介我省農業品牌，講好農業品牌故事。結合旅游、氣象短信推送，運用交通載體、城市屏媒等媒介，建設海南農產品品牌形象館等多種方式傳播品牌。定期發布《海南省農產品區域公用品牌發展報告》，提升農業品牌公信力和知名度。推進文旅康養產業融合發展和農產品文創產品研發，加快實現農產品向旅游地商品的轉化；各市縣和相關單位主動宣傳推介海南農產品區域公用品牌旅游商品。(牽頭單位：省委宣傳部、省農業農村廳；配合單位：省旅游和文化廣電體育廳、省市場監管局、省供銷社，各市縣政府)
6.舉辦品牌活動。利用品牌日、豐收節、冬交會、農交會、消博會等大型活動平臺，舉辦農業品牌專場推介和農業品牌發布活動。在各大城市開展海南農業品牌宣傳推介活動，持續擴大品牌影響力。(牽頭單位：省農業農村廳；配合單位：省發展改革委、省商務廳、省旅游和文化廣電體育廳、省供銷社，各市縣政府)
7.開展多元營銷。推進海南農產品區域公用品牌與知名流量平臺企業合作，鼓勵經營主體在各大電商平臺建立海南農產品區域公用品牌官方旗艦店。加強與高端銷售商和平臺合作，鼓勵私人定制和限量銷售，推動品牌農產品進大型商超進高端專柜。(牽頭單位：省農業農村廳；配合單位：省商務廳、省旅游和文化廣電體育廳、省供銷社，各市縣政府)
(四)品牌管理體系建設。
8.強化運營管理。堅持有效市場和有為政府相結合,以市場機制推動企業品牌創建,建立海南省農業品牌授權產品目錄，加強農業品牌的培育、品控、營銷、保護等管理。加強對我省農業品牌授權使用主體的監管，依照有關規定建立退出和失信懲戒機制。對品牌農產品實行跟蹤動態管理，定期向社會公布農業品牌目錄。建立群眾評價機制，對授權使用主體及產品進行評價,提升我省農業品牌公信力和影響力。(牽頭單位：省農業農村廳；配合單位：省市場監管局，各市縣政府)
9.推動數字賦能。創建以省級綜合類區域公用品牌“海南鮮品”為主的農產品公用品牌綜合管理服務平臺，運用數字技術加強品牌運營管理。建設“農業品牌大腦”(農業基地數字地圖)和建立品牌碼(一企一碼)，做好與質量認定、安全追溯、誠信管理、市場營銷等平臺對接，為品牌健康發展提供支撐。(牽頭單位：省農業農村廳；配合單位：省大數據管理局，各市縣政府)
10.加強品牌監管。加大對農產品區域公用品牌、企業品牌和產品品牌保護。加強品牌商標和地理標志專用權保護，組織開展執法維權專項行動，嚴厲打擊侵權假冒行為，定期發布典型案例。加強品牌農產品的質量監管，建立完善質量管理體系,通過產品定位、標準實施、全程監管，全面提升農產品品質,強化農業品牌的市場認知度、美譽度和忠誠度。(牽頭單位：省市場監管局；配合單位：省農業農村廳，各市縣政府)
11.完善信用體系。加強農業品牌信用制度建設，規范和保障農業品牌信用體系有效運行。健全守信激勵機制，樹立誠實守信典型，形成品牌效應。依照有關規定完善失信懲戒機制，建立“嚴重失信主體名單”制度和市場退出機制。建立信用監督機制，強化信用監督。(牽頭單位：省農業農村廳；配合單位：省發展改革委、省大數據管理局、省市場監管局，各市縣政府)
(五)品牌服務體系建設。
12.加強人才服務。利用高等院校、科研機構和品牌協會等人力資源，組建海南省農業品牌專家智庫，指導我省農業品牌建設。充分發揮品牌協會、品牌聯盟等社團組織的經驗和技術優勢，服務我省農業品牌建設。(責任單位：省農業農村廳，各市縣政府)
13.做好政策服務。做好自由貿易港政策及《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)等國際經貿規則下涉農政策對接，協助品牌主體用好用足政策紅利，推動我省品牌農產品走向國內外市場。指導和支持農業品牌主體開展國際商標注冊和產品產地認證，做好國際貿易規則等政策應用服務，促進品牌農產品國際貿易。(責任單位：省商務廳、省農業農村廳)
14.加強人才培育。大力實施“海南農業品牌管理人員”培育計劃，培養一批具有發展潛力的優秀品牌管理人才。鼓勵將品牌培塑、宣傳和管理等技能課題，納入各類農民培訓課程。建立完善由培訓機構、實訓基地等共同參與的技能人才培養體系，為我省農業品牌建設輸送各類品牌建設人才。(責任單位：省農業農村廳，各市縣政府)
四、保障措施
(一)強化組織保障。建立省級農業品牌建設工作協調機制，負責統籌協調全省農業品牌建設工作，出臺政策措施，強化督促指導等。各市縣要把農業品牌建設工作納入重要議事日程，制定方案，建立機制，落實任務，推動本地區農業品牌建設。(牽頭單位：省農業農村廳；配合單位：省發展改革委、省商務廳、省旅游和文化廣電體育廳、省財政廳、省供銷社，各市縣政府)
(二)強化資金保障。各市縣結合財力情況，統籌資金，建立和完善本級獎勵措施，支持農業品牌規劃、培育、保護、營銷、宣傳和標準化建設。(責任單位：省財政廳，各市縣政府)
(三)強化協調推進。各市縣要圍繞指導意見，結合實際確定本區域目標任務，明確責任分工，加強督促落實，做到全省上下聯動，逐步形成省市(縣)聯動的農業品牌建設工作布局。(責任單位：省農業農村廳，各市縣政府)
(四)強化指導考核。省農業農村部門加強檢查督促，定期檢查評估各市縣農業品牌建設工作，每年培育一批公用品牌和企業品牌。對成績突出的市縣和企業在后續年度項目資金安排上予以傾斜；在年終市縣高質量發展綜合考核中列為加分項。(牽頭單位：省農業農村廳；配合單位：省統計局、省財政廳，各市縣政府)
海南省人民政府辦公廳
2023年1月11日
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