壯大特色優(yōu)勢(shì) 走出躍升之路 ——云南縣域經(jīng)濟(jì)樣本觀察之一
依托景邁山古茶林、古村落，瀾滄拉祜族自治縣深耕茶旅融合新賽道，世界文化遺產(chǎn)茶香悠遠(yuǎn)；以綠色能源吸引綠色制造，硯山縣綠色鋁全產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯現(xiàn)；景洪市打造可感可觸的文旅場(chǎng)景，讓游客深度體驗(yàn)千年傣韻，樂享旅居時(shí)光。
走進(jìn)云南，一座座“寶藏”小城異彩紛呈，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)釋放活力與魅力。
縣域一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，加快實(shí)現(xiàn)省強(qiáng)民富業(yè)興，關(guān)鍵在縣域、潛力在縣域。省委、省政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把縣域經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，按照因地制宜、產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)融合、強(qiáng)縣富民的思路，以發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。2024年，全省112個(gè)縣（市）完成地區(qū)生產(chǎn)總值2.03萬億元，同比增長(zhǎng)3.3%，占全省的64.5%，縣域經(jīng)濟(jì)日益展現(xiàn)活力與韌性，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化云南實(shí)踐提供了重要支撐。
謀篇布局 培育縣域新動(dòng)力
“發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，培育一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，促進(jìn)農(nóng)民群眾就近就業(yè)增收，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程?！?/span>2024年4月，習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)。2024年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。
云南超過一半人口、經(jīng)濟(jì)總量在縣域，諸多基礎(chǔ)性、發(fā)展性、戰(zhàn)略性資源都集聚在縣域。長(zhǎng)期以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化水平不高、縣域之間差距大等問題制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何打破困局，走出縣域特色發(fā)展之路，打造縣域經(jīng)濟(jì)“云南樣本”？
云南以改革破題，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、瞄準(zhǔn)特色賽道，在錯(cuò)位發(fā)展上多思一層，在“串珠成鏈”上更進(jìn)一步，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向上躍升。
謀劃推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖，分類支持、靶向施策。2024年，云南省出臺(tái)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)工作方案及有關(guān)配套政策措施“1+3”系列文件，縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引，引導(dǎo)縣域因地制宜分類發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加大省級(jí)政策支持力度，優(yōu)化全省縣域產(chǎn)業(yè)布局。今年，出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)分類分級(jí)指導(dǎo)和賦能實(shí)施方案等文件，建立縣域經(jīng)濟(jì)工作專班，從政策資金、服務(wù)指導(dǎo)、專題培訓(xùn)、典型宣傳、評(píng)估監(jiān)測(cè)等多個(gè)維度引導(dǎo)支持各縣（市）發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
放眼全省，各縣（市）資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)各不相同，既不能按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式促發(fā)展，也不能“遍撒胡椒面”。云南因地制宜，抓縣域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將112個(gè)縣（市）分為農(nóng)業(yè)縣、工業(yè)縣、文旅縣和口岸縣4個(gè)類別，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)，加快工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)、宣傳推廣品牌、提升服務(wù)管理水平，發(fā)展落地加工產(chǎn)業(yè)、提升通關(guān)效能、增強(qiáng)市場(chǎng)活力，走好特色化、差異化發(fā)展之路。
今年一季度，全省112個(gè)縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4733.40億元，同比增長(zhǎng)4.9%，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效進(jìn)一步提升。
提速發(fā)展 釋放縣域新活力
近日，楚雄市、大理市、彌勒市晉升“五百億縣城”，至此，云南省地區(qū)生產(chǎn)總值超過500億元的縣（市）增至4個(gè)；超過200億元的縣（市）達(dá)31個(gè)，比“十三五”末增加11個(gè)。
解碼這些縣（市）進(jìn)位躍升之路，差異化的產(chǎn)業(yè)布局無疑是核心驅(qū)動(dòng)力。從“有風(fēng)的地方”大理，到滇中之城楚雄，再到“滇南福地”彌勒，都有屬于自己的發(fā)展模式和“標(biāo)簽”。宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，一座座小城的發(fā)展故事，正是“一縣一業(yè)”發(fā)展成果的生動(dòng)寫照。
堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，楚雄市大力謀項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)新材料、生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局新型儲(chǔ)能、生命健康、智能制造等未來產(chǎn)業(yè)，形成一批具有帶動(dòng)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)引擎。2024年，楚雄彝族自治州經(jīng)濟(jì)總量突破2000億元大關(guān)，其中楚雄市貢獻(xiàn)超過三成，位列縣域經(jīng)濟(jì)西部百強(qiáng)縣市。
打破邊界、融合創(chuàng)新，大理市以“文旅+”開辟新場(chǎng)域，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新活力。“三道茶”、三月街民族節(jié)、“繞三靈”等白族民俗節(jié)慶內(nèi)涵不斷豐富，扎染、刺繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)魅力加速釋放，文旅與農(nóng)業(yè)、體育、康養(yǎng)、音樂等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，愛情產(chǎn)業(yè)、夜間經(jīng)濟(jì)、數(shù)字文娛等新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，成為新大理人和游客追逐的“詩和遠(yuǎn)方”。2024年，大理市以1138億元的旅游總收入拉動(dòng)GDP快速增長(zhǎng)，成為全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣第一名。
以園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)、以大項(xiàng)目為主抓手、以產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，彌勒市持續(xù)做強(qiáng)現(xiàn)代新型工業(yè)，推動(dòng)煙草、綠色能源、生物醫(yī)藥、裝備制造、通用航空等產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“風(fēng)光水火儲(chǔ)”一體化謀劃布局，全力打造省內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的綠色能源聚集高地，位居中國(guó)西部地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣市第41位。
縣域活，則全盤活。云嶺大地，一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、文旅名縣、口岸強(qiáng)縣正加快崛起，隨著縣域發(fā)展?jié)摿χ鸩结尫牛貙⒂辛ν苿?dòng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，上百個(gè)小城如同江河奔騰，萬流入海，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。（記者 段曉瑞）
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