中國綠色食品發展中心關于加快推進以綠色有機地標為主體的綠色優質農產品高質量創新發展的通知
導語
近日，中國綠色食品發展中心發布關于加快推進以綠色有機地標為主體的綠色優質農產品高質量創新發展的通知（以下簡稱《通知》）。
《通知》提出，要深入實施農業生產和農產品“三品一標”行動，推動以綠色有機地標為主體的綠色優質農產品高質量創新發展，為加快建設農業強國、推進農業農村現代化，滿足城鄉人民對綠色化、優質化、特色化、品牌化農產品消費需求發揮更加積極的作用。
《通知》強調，大力培樹綠色食品知名品牌、精心培育有機農產品品牌、構建綠色優質農產品品牌常態化宣展機制。
以下為通知全文。
中國綠色食品發展中心關于加快推進以綠色有機地標為主體的綠色優質農產品高質量創新發展的通知
中綠發〔2023〕1號
各省（區、市）及計劃單列市綠色食品工作機構（中心、辦、處、站）及相關單位：
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是加快建設農業強國的起步之年。全國綠色食品工作系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于三農工作重要論述和中央一號文件、中央農村工作會議、全國農業農村廳局長會議精神，落細落小部黨組決策部署，按照農產品質量安全工作總體要求，以著力增加綠色優質農產品供給為目標，深入實施農業生產和農產品“三品一標”行動，推動以綠色有機地標為主體的綠色優質農產品高質量創新發展，為加快建設農業強國、推進農業農村現代化，滿足城鄉人民對綠色化、優質化、特色化、品牌化農產品消費需求發揮更加積極的作用。現就做好2023年及今后一個時期以綠色有機地標為主體的綠色優質農產品高質量創新發展工作通知如下。
一、固本培元增總量，踔厲奮進促發展
（一）持續增加綠色食品總量供給。著力提升綠色食品供給能力，力爭獲證主體和產品總數增長6%以上，2023年底獲證主體總數達到2.7萬家，產品總數達到5.8萬個。優化綠色食品產業產品結構，不斷提高畜禽水產品和精深加工產品比例，滿足城鄉人民對綠色優質農產品多元化消費需求。加強規劃指導，統籌區域布局，突出各地資源特色和區位優勢，積極推動區域平衡協調發展。開展綠色食品生產主體星級創建，積極發揮示范帶動作用。
（二）擴大綠色食品生產基地建設規模。強化區域布局，提高綠色食品原料標準化生產基地建設水平。創建一批貫穿全程質量控制、綠色生產技術先進、帶動農民增收能力強的星級生產基地。在全國范圍探索創建一批全地域、多品種、多產業、全要素的綠色食品生產基地。開展綠色食品（綠色優質農產品）高質高效試點。總結綠色食品生產基地建設經驗，形成一批可復制、可推廣的創新引領驅動、高質高效發展的基地建設模式。
（三）持續增加有機農產品生產總量。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發揮有機農業自然生態特點，因地制宜發展有機農業有機農產品。2023年底中綠華夏認證主體總數達到1350家，產品總數達到4800個。在生態環境優良、獲證產品相對集中的區域創建有機農業有機農產品基地，2023年底總數達到120個。加強對外認證合作，擴大境外有機農產品認證規模，提升中綠華夏有機認證國際影響力。
（四）積極推動綠色食品（綠色優質農產品）一二三產業融合發展。充分依托現有特色農產品優勢區、產業集群、現代農業產業園、產業強鎮，堅持“發揮優勢、突出特色、拓展功能、延長鏈條”原則，創建一批綠色食品（綠色優質農產品）一二三產業融合發展園區，2023年底園區總數達到50個。面向綠色食品生產主體、基地、園區積極推廣應用綠色食品生產資料，力爭2023年底綠色食品生產資料獲證企業總數達到250家，產品總數達到1000個。
二、精益求精保質量，依法依規強監督
（五）強化標志規范性檢查。指導綠色食品、有機農產品獲證主體規范使用標志，依法依規開展標志使用市場督導檢查，防止超范圍、超品種、超時限用標，確保標志使用的合規性真實性有效性。積極配合執法部門開展綠色食品商標維權協查工作，嚴厲打擊假冒綠色食品標志、偽造綠色食品證書等違法行為，切實維護綠色食品標志公信力和權威性。
（六）開展獲證產品抽檢。跟進落實農業農村部相關農產品質量安全抽檢工作，重點開展“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動專項監督抽檢，加強綠色食品、有機農產品獲證產品抽檢，強化豆類產品跟蹤檢查。加大對重點地區、重點行業、重要時段、重點產品抽檢力度，2023年在全國范圍內抽檢綠色食品獲證產品3500個，有機農產品200個。依托地方農業農村部門，組織開展轄區內綠色食品、有機農產品產品抽檢。指導鼓勵獲證主體強化自我控制，實施定期內控抽檢，確保獲證產品質量持續穩定可靠。
（七）加強風險隱患預警。充分利用相關方面已有的風險評估、檢驗檢測、跟蹤抽檢、執法監督等信息，強化綠色食品、有機農產品風險隱患統計分析、會商研判，及時跟進落實相關后續跟蹤監管措施。組織相關領域專家開展綠色食品風險預警，對高風險產品進行風險監測和隱患排查。加強對公眾關注的重點產品風險預警研判。匯總分析報告綠色食品、有機農產品風險隱患，診斷風險預警，采取針對性措施，確保不出現重大質量安全問題。探索構建綠色食品（綠色優質農產品）質量跟蹤監督評估機制。
（八）加強突發問題處置。依托相關公共信息平臺和媒體傳播渠道，建立以綠色有機為主體的綠色優質農產品輿情信息常態化監測制度，實時發現并采取相關風險隱患處置措施，防范區域性行業性系統性綠色食品、有機農產品質量安全問題發生。對突發事件建立第一時間反應機制，按照屬地原則，依法依規及時處置，將負面輿情降到最低。加強綠色食品（綠色優質農產品）科普宣傳、生產指導、消費引導，建立科普專家團隊和基礎信息數據庫。
三、包容并蓄樹品牌，聯合聯動推宣展
（九）大力培樹綠色食品知名品牌。充分發揮綠色食品標準、質量、品牌、制度優勢，組織開展綠色食品（綠色優質農產品）宣展活動，使自然生態、綠色優質、營養健康的綠色食品成為家喻戶曉、公眾厚愛追隨的中國最知名農產品食品公共品牌。精心辦好中國綠色食品博覽會，持續開展綠色食品主題宣傳。依托中國綠色食品協會、中國優質農產品開發服務協會等專業協會，借助農民日報社、中國農業電影電視中心、農村雜志社等權威媒體，加大綠色食品品牌宣介、專題報道和展覽展示，提高傳播聲量。加強品牌海外推廣，擴大綠色食品品牌國際影響力。
（十）精心培育有機農產品品牌。辦好中國國際有機食品博覽會，組織開展品牌推介活動。鼓勵設立有機農產品消費體驗館、專營店、專柜、采摘基地、有機農夫市集、社區支持農業等，提高消費體驗。充分發揮傳統媒體與新媒體相結合優勢，采用圖文、視頻、直播等形式，宣傳人與自然和諧相處的有機生產生活方式，講好中國有機農業有機農產品故事。推動有機生活理念與動物福利、鄉風民俗、心理愉悅、山水感悟等融合聯動，讓文化為有機農業品牌賦能。
（十一）加快推進農產品品質規格營養功能評價。圍繞糧油、果蔬、食用菌、茶葉、畜禽等品類，聚焦不同品種、分布區域、生產方式、生育周期、加工貯藏、物流保鮮等關鍵要素，依托科研院所大專院校，按照產品類別和消費需求，選取外觀、口感、風味、營養等方面特征參數，開展研究分析，構建農產品品質規格營養功能評價技術體系和數據庫。發布農產品品質規格營養功能評價年度報告，推動農產品分等分級和標識化管理，科學指導綠色優質農產品生產，及時引導市場消費，促進產銷順暢對接。
（十二）積極開展名優農產品培育和農耕農品宣展。探索開展名優農產品獨特產地氣候環境、土壤、地質條件等稀有珍貴農業資源和生長空間保護試點，培育公眾認知度高、品質優良的地域特色農產品。聚焦農耕文化記憶印記傳承，挖掘農產品及其加工品、鄉村手工藝品的獨特生產加工、貯藏保鮮、消費技藝及品質特性，開展農耕農品（農文農品、農遺農品）記憶索引名錄征集，登錄宣展推介一批根植鄉村、彰顯農業多種功能鄉村多元價值、滿足鄉愁感知感悟感念的農耕農品。
（十三）構建綠色優質農產品品牌常態化宣展機制。探索建立中國農產品品牌索引名錄，收集編撰中國農產品品牌年度大全，征集發布農產品品牌百強典范。積極籌劃中國地理標志農產品博覽會。支持各地因時制宜、因地制宜舉辦綠色有機地標農產品專業展會、展銷交易、產品推介等活動，構建產銷快捷對接平臺，促進綠色優質農產品品牌宣展區域化、經常化和持續化。創建一批綠色食品（綠色優質農產品）科創文創文旅物流消費宣展試點基地（市縣、園區、鄉村、街鎮）。
（十四）發布綠色優質農產品高質量創新發展信息。圍繞發展綠色食品、有機農產品對促進鄉村振興、產業發展、提質增效、農民增收、消費滿意等方面貢獻，建立以綠色有機為主體的綠色優質農產品高質量創新發展分析評價指標體系，發布“國綠優品”指數信息，引領綠色食品、有機農產品產業更好服務鄉村全面振興、加快建設農業強國。
四、守正創新鑄機制，夯實基礎增活力
（十五）健全綠色食品（綠色優質農產品）發展制度機制。依法依規修訂完善綠色食品標志許可審查制度規范，優化審核評價工作程序，規范審核評價內容，突出關鍵技術環節，提高審核評價效率和質量。探索建立綠色食品審核評價工作考核機制。健全綠色食品生產基地創建規范，強化投入品管控、標準化生產，充分發揮縣級農業農村部門技術指導與督導檢查職能優勢，提升基地建設水平，促進農業產業高質量發展。構建有機農業有機農產品聯合聯動工作機制。
（十六）構建綠色食品（綠色優質農產品）技術體系。構建一批綠色食品（綠色優質農產品）高質量創新發展、質量標準檢驗檢測和農產品品質規格營養功能評價技術中心、試驗站工作站和試驗基地，開展相關領域科學研究、技術研發、檢驗檢測、品質分析、儲藏保鮮、物流加工、生產指導等。組建綠色食品（綠色優質農產品）專家委員會，發揮行業專家技術支撐作用。確認一批綠色食品（綠色優質農產品）科技成果轉化試驗基地，開展綠色防控技術研究、綠色生產技術培訓等工作，擴大綠色生產全程質量控制技術推廣應用，提高綠色食品（綠色優質農產品）科技含量。
（十七）促進綠色食品（綠色優質農產品）技術進步。深入實施品質提升行動，制訂完善綠色食品標準，指導區域性綠色食品生產操作規程研制，持續推進生產操作規程落地見效。強化綠色防控技術指南研制。組織開展綠色食品獨特品質研究。編撰《綠色食品工作指南》《綠色食品綠色防控技術指南》，編發《中國綠色食品發展報告》《綠色食品統計年報》。
（十八）加快推進信息化體系建設。全力構建綠色食品全程在線信息化推進聯合聯動機制，加快推動綠色食品全環節全鏈條全要素信息化進程。積極推廣地方綠色食品信息化建設管理成功做法，鼓勵各地結合個性化需求，采信升級改造轉化為本地綠色食品信息系統，盡快實現系統互聯、業務協同、數據共享，推動綠色食品申報受理、審核評價、標識管理等業務工作全程在線化、信息示蹤化、數字孿生化。
（十九）強化工作體系隊伍建設和人才培養。組織開展綠色食品定點檢測機構飛行檢查和能力驗證，開展綠色食品定點檢測機構培訓，提升檢測人員能力和服務水平。組織開展綠色食品檢查員、監管員能力提升培訓，加強綠色食品基地管理、有機農產品骨干檢查員培訓，支持各地開展綠色食品檢查員、監管員和企業內檢員培訓，統籌做好注冊資質審核和動態管理，提高專業隊伍素質。
（二十）完善綠色食品有機農產品費用優惠制度。對國家鄉村振興重點幫扶縣、脫貧縣、受災等地區和生產主體，依規制定綠色食品審核評價費、標志使用費和有機農產品認證費優惠政策，助力脫貧地區特色產業高質高效發展，帶動農民共同增收致富。對持續不斷使用綠色食品標志的獲證主體，分門別類研制綠色食品審核評價費和標志使用費減免優惠政策，增強獲證主體榮譽感和獲得感。
（二十一）建立激勵約束并重的工作推進機制。鼓勵各地結合綠色食品（綠色優質農產品）工作目標和重點任務，設定科學合理的年度績效考核指標，及時跟蹤評價工作落實情況。積極培樹“達觀敬業、和美共鑄”文化價值觀，選樹一批在審核評價、標準推廣、品牌宣傳、基地創建等工作中表現突出的團隊個人典型。依法依規完善地方綠色食品工作經費的管理，進一步調動地方綠色食品工作機構積極性和主觀能動性。
（二十二）積極爭取政策支持。各地要積極爭取將以綠色有機地標為主體的綠色優質農產品發展融入本地區農業農村發展規劃、農業園區建設、專項工作行動、技術理論研究等重點工作，安排專項資金，強化政策支持，厚植綠色食品（綠色優質農產品）高質量創新發展良好環境。
（二十三）不斷強化條件保障。各地要積極爭取地方黨委政府和相關部門支持，確保綠色有機地標為主體的綠色優質農產品高質量創新發展工作職能明確、體系健全、人力充實、條件到位。加強綠色食品工作系統作風建設，強化服務意識，弘揚奉獻精神，與時俱進改進工作方式方法，努力為綠色優質農產品生產經營主體和廣大農戶提供暖心、貼心、舒心的優質高效服務。
中國綠色食品發展中心
2023年2月24日
